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根据最高法人民陪审员制度改革考试情况中期报告

裁判员经费与人身安全保障机制初探

6月30日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了《关于最高人民法院人民陪审员制度改革考试情况的中期报告》。

最高人民法院院长周强在报告中表示,从整体情况来看,考试事业呈现四个转变:人民陪审员选任方法主要是通过组织推荐向随机抽签的转变,人民陪审员审判的职权是从全面参议院向只参与事实审理的问题的转变, 人民陪审员参审方法是从三个议院模式向五个以上大法庭审判机制的转变,人民陪审员审判案件是从重视审判案件数量向审判案件质量的转变。

【法讯】最高法:探索树立陪审员经费和人身安全保障机制

对于人民陪审员制度改革试点的成果,数据展示更直观。

从人民陪审员人数的变化情况来看,截至今年4月底,50家试验法院根据要求完成了人民陪审员选任职工,新选任了人民陪审员的9673人,人民陪审员总数达到13322人,是法官会员人数的4.3倍。

从审判案件的情况来看,人民陪审员有刑事案件10002件、民事案件59616件、行政案件4711件,占一审一般程序案件总数的73.2%,其中约25%的审判案件以调解、撤职结束,集体利益、社会公共利益等社会

试验事业第一次见效

年4月28日,最高人民法院、司法部正式启动了人民陪审员制度改革试点事业。 现在试点事业取得了阶段性的效果。

扩大人民陪审员选任范围。 实行一升一降,完善人民陪审员的选任条件。 实施随机抽签,提高选任工作的透明度和信誉度。 探索分类抽签,提高人民陪审员的普遍性和代表性。

完全的人民陪审员审判机制。 合理适当扩大审判案件的范围,逐步发挥司法民主。 改革参审职权,探索事实审与法律审的分离。 创新陪审团模式,探索大议院审判机制。 合理参审案件比例,实现人民陪审员均衡参审。 保障实质审判权,着力提高人民陪审员的审判质量和效果。

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提高人民陪审员的职务保障水平。 改革培训机构,提高人民陪审员的职务能力。 加强经费保障,努力调动人民陪审员的参加热情。 加强新闻化建设,为人民陪审员的职务提供便利。

加大人民陪审员的工作推广力度。 法院通过电视、官网、微博、微信等媒体网站,采用进入社区、进入公司、访问大众等多种陪审团法,采用推广的典型陪审团例子,扩大人民陪审员工作的群众基础,

考试事业迅速发展不平衡。

周强还指出,人民陪审员制度改革试点事业依然处于探索、逐步完善的过程中,面临着很多问题和困难。

认知不佳,事业不平衡的现象依然存在。 在案件数量持续增加、案件数量少、矛盾日益突出的情况下,有些法院认为随机选举人民陪审员需要时间和精力,有些法官对大议院审判机构的推进抱有疑问,试行事业迅速发展不平衡,

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很难全面执行随机抽选。 候选人消息不足,延误严重,候选人消息来源不畅。 考试法院需要大量人力物力采集人口新闻,征求候选人的意见,审查候选人的资格条件,选定的员工价格太高。 大众的参加热情必须提高,候选人不想成为人民陪审员的比例很高。 有些地区由于地域面积大、交通不便等因素,随机抽签产生的人民陪审员很难参加审判。

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缺乏区分事实审查和法律审查的比较有效的机制。 人民陪审员审查职权改革,要求案件主审法官正确明确案件的事实问题和法律问题,让人民陪审员参加审判、协商。 但是在司法实践中,事件事实认定问题和法律适用问题经常相互交织,很难完全区分。 飞行员法院积极探索使用事实清单、问题清单等方法区分事实问题和法律问题,但在中国三大诉讼法不确定区分事实审查和法律审查的情况下,如何区分事实认定问题和法律适用问题,还没有定论

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人民陪审员的职务保障机制必须完善。 至今,一些飞行员法院还没有建立正常的经费调整机制。 人民陪审员陪审员陪审员陪审员的矛盾很明显,以一分为单位不支持本公司员工的审判,人民陪审员因员工理由不能参加审判的比例很高。 另外,人民陪审员在审判中遇到个人新闻泄露、人身、财产损失的,缺乏相应的救济保障措施。

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周强还指出了试点工作中遇到的其他问题和困难。 这包括中级法院人民陪审员选任问题、完全的大议院审判机构、人民陪审员惩戒机构的退出等。

最高法提高指导审计力度

周强指出,最高人民法院将努力处理员工存在的问题,进一步提高指导审计力度,确保改革试点的圆满成功,努力构建具有中国特色、符合司法规则的人民陪审员制度。

建立居民新闻和人民陪审员新闻的共享机制,探索人民陪审员随机抽签新模式,加强人民陪审员服务保障新闻化建设,从而更完全地选拔职工。

确定人民陪审员审判案件的范围,规范大议院审判机构,加强法官对人民陪审员事实认定的指导责任,进一步健全审判机构。

通过人民陪审员经费保障和人身安全保障机制的建立、人民陪审员培训的职工和完全的人民陪审员奖励、退出制度的改善,进一步加强职务保障。

加强人民陪审员的员工推广、创新推广形式,逐个发挥媒体的作用,积极利用现代新闻技术,进一步加大推广力量。

标题:【法讯】最高法:探索树立陪审员经费和人身安全保障机制

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