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□八方法治网全媒体记者吴晓锋战海峰

年6月1日星期天13点,位于重庆永川的长城汽车零部件企业财务负责人表示,虽然企业合同规定当天需要开具发票,但开票系统不能出错,委托税务局处理。

永川区税务局立即向重庆市税务局报告,市局授权后,区税务局亲自在系统后台逐一调查问题,直到21点40分,传达发票发行成功的消息,发票不能发行,违反了公司合同。

为了公司依法经营,不造成重大损失,假日紧急协调解决,当天完成开票,是近年永川区构筑法治化经营者环境,推进法治政府建设的典型例子。

永川区委书记滕雄大最近告诉《八方法治网》记者,永川位于长江上游北岸、成渝经济带主轴,是成渝地区双城经济圈的重要节点、区域中心城市、重庆主城城区的战术支点。 近年来,法治政府建设以依法治国、全面深化改革、推进国家管理体系和管理能力现代化、牢牢把握小康社会对全面建设的重要作用,行政决定法治化为重点,行 大力推进经营者的环境法治化和社会管理法治化,法治政府建设日益强调地方优质快速发展和城市文明进步中的重要保障作用。

【法讯】重庆永川法治政府建设助力地方经济优质快速发展

决定和监督法治化

确保政府依法履行职责。

决定是行政权力运行的起点。 “建立科学规范行政决策体制是提高政府管理体系和管理能力现代化的重要环节。 」。 永川区长张果说。

年,《永川区重大行政决策程序规定》文件放在永川区各级行政机关负责人的桌子上。 据此,永川区重大行政决定建立和实施合法性审查“四个一律”机制。

他们庄严承诺,重大行政决定未按规定履行公共参与,专家论证、风险判断等手续均不进行合法性审查,不进行合法性审查,不进行研究,不分批实施,不执行。

“建立合法性审查《四个一律》的就业机制,是依法行政的基本要求,也是政府对公共权力的自我约束,比较有效地控制行政决策的风险和随意性,提高行政机关特别是领导干部的程序正当意识和依法行政能力 ”张果说。

三年来,永川区就是这样规定的,这也是严格执行的。

“年以来,我们对5100份政府文件、1200份余项在区政府常务会、区长事务会集体讨论中提出的决定事项、262份重大招商合同等进行了合法审查。 」。 永川区法律界人士的相关负责人说。

以往,多头执法、反复执法、执法机关权利和责任不同、互相负责、力量分散、监督管理不足等问题影响行政执法的效率和权威。

年,永川区颁布了《依法行政建议书制度》和《行政执法监督协议方法》,实行灵活的指导和刚性制约,行政执法监督工作实现了从被动到自主、形式到实质的转变。

“有所作为,无所作为”的行政执法观念形成了永川。

商业环境的法治化

推进高质量的新迅速发展

永川区委、区政府认为,推进优质快速发展不能支撑优质经营者环境,“法治是最好的经营者环境”。

高质量的经营者环境不仅保障项目的进度,而且成为吸引外资的突出优势。 长城汽车理事长魏建军在重庆永川智慧工厂竣工生产仪式结束后,称赞说“永川营商环境非常优越”。

滕宏伟认为,长城汽车最终选择永川,是永川在创造经营者的环境方面“做得比说的好,做得比签名好”。

这首先体现在规范企业行政执法。

不可否认行政执法检查太多等影响公司正常生产经营活动的问题在很多地方都存在。

因此,永川颁布了以规范执法检查和行政处罚为第一的《行政执法服务民间经济七条规定》。 通常性、通常性检查限制时间,重大相关企业事先备案,推进有条件的“第一违规处罚”。

《七条规定》结果是否有效,对一组数据证明了问题:与年同期相比,年全区各行政执法部门检查次数减少了30%,相关企业类行政处罚金额急剧减少了71%。

以往,工业项目从合同到开工,经历了很多繁杂的环节,必须在一定程度上削弱公司的投资积极性。

永川区通过“100天开工改革”,重建开工流程,在100天内压缩了以往花费近400天的手续流程。

机关干部帮助公司预防疫情管理,处理公司困难的问题,执行公司优惠政策,帮助公司快速发展思路,体验公司快速发展的困难,寻找自己服务差距的“四助一体体验”活动,把服务落在了实际的地方

目前永川区已经建立机关干部入职体验常态化机制,拟新提出的副处级领导干部和正副科长,需要公司员工脱离生产一个月。

“我们用干部的‘辛苦指数’换取公司的‘满意指数’,实现了社会满意,公司的良好评价,上级的良好效果。 」。 张果说。

今年上半年,尽管受到疫情的严重影响,全区新增市场主体6691户,新引进项目完成投资102.9亿元,招商综合评价居主要城市市区之首。

8月30日,捷报再次报道,在第二届中国国际化营商环境高峰论坛上,永川高新技术产业开发区评价了中国十佳高质量营商环境产业园区。

社会治理的法治化

提高幸福感

永川区委、区政府认为,构建共同建设共治共享的社会管理结构,重要的是实现社会管理的法治化。 近年来,永川正在探索具有新时代特征、永川优势的基础社会管理新途径。

永川从2009年开始根据“崇德善法”等5个条件,选出107名乡贤评理员,完成了107个“乡贤评理堂”。 之后,成为领导乡风文明、宣传法律政策、调停矛盾纠纷等主要阵地。

“在法治中,加强了政法部门对《乡贤评理堂》的指导推进作用,巡回审判、普法推广等在这里变深了。 」。 永川区委常务委员、政法委员会书记王建华认为,“乡贤评理堂”实现了法治、德治、自治的有机结合。

年,在全国创新社会管理典型例颁奖仪式上,永川“乡贤评理堂”被评为全国创新社会管理最佳模范奖。

在推进社会治理法治化的过程中,永川创新构建了“参与式”的普法新企业品牌“法治茶话会”。

目前,有永川特色的“法治茶话会”已在重庆市开展乡村普遍法律,成为促进乡村管理体系和管理能力现代化的一部分,在重庆市普遍开展。

将视线转移到永川区法治推广教育基地,参观者将被高科技语音光电展示效果深深吸引,在娱乐和交互中学习法律法规,获得防范知识。

“永川区法治推广教育基地是区政府重点建立的法治教育推广阵地,其建设弥补了禁毒、消防、安全、污染防止等教育基地的空白,将法治推广教育扩大到了广大地区。 」。 区委常务委员、推广部长赵德明说。

而且,致力于基础社会管理智能化、新闻化水平提高的“平安综治云”也日益成熟,实现前端“镜头看”、后台“云在计算”,及时处理风险,正确判断形势,实施科学管理的有力手段

“成功建设第一个全国法治政府建设示范区,既是里程碑,也是新的起点。 永川区不辱使命,开拓前进,更高效实用地推进法治政府建设,努力创建渝双城经济圈法治模范城市。 ”。 滕宏说。

记者的手记

走在去永川区的高速公路上,路边看到了“与其说不如做,做比签名好”的大字。 这是永川人对营商环境的坚定自信,也是对自身事业的严格要求。

不可否认,与沿岸发达地区相比,与该公司快速发展的诉求相比,永川区的营商环境应该做的事情还很多。 但是,由于多年来反复法治,推进经营者环境的优化,相信“法治是最好的经营者环境”,最终长城汽车、德国利勃海尔等许多国内外知名公司开始在永川生产,中西部经营者环境法治化建设的“永川模范”

标题:【法讯】重庆永川法治政府建设助力地方经济优质快速发展

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