本篇文章4550字,读完约11分钟

●《关于平台经济行业的反垄断指导方针(征求意见稿)》首次确定将“二选一”定义为市场支配地位的滥用、限定交易行为的构成,将“大数据杀熟”定义为市场支配地位的滥用、差别待遇的实施。

●无论是从中国当前平台经济的快速发展和监管现状来看,还是从较大的全球监管环境来看,加强平台经济行业的反垄断监管都是必不可少的,不应该再拖了

●为了维持公平的竞争秩序,必须拍摄苍蝇,打击各种不公平的竞争行为,特别是一些中小企业实施的虚假广告、误解推广、商业欺诈、商业贿赂等不正当竞争行为。 又要打老虎,坚决反对大公司滥用垄断特征的不正当竞争行为

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

八方法治网全媒体记者赵丽

实习生孙一菲

最近,与互联网巨头的监督管理新政相比公开征求了意见。

国家市场监督管理总局发布了《关于平台经济行业的反垄断指导方针(意见征稿)》(以下简称指导方针征稿),公开征稿意见持续到11月30日。 其最终目标是“促进平台经济持续健康快速发展”,但“预防和阻止网络平台经济行业垄断行为”“加强和改善平台经济行业的反垄断监督管理,保护市场公平竞争

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

指南征求了意见,首次确定了“二选一”定义为市场支配地位的滥用、限定交易行为的构成,“大数据杀熟”定义为市场支配地位的滥用、差别待遇的实施。

值得注意的是,这些都是反垄断法明显禁止的行为。

指南的意见征集原稿一发表,在社会上就引起了很大的反响。 许多业界人士直言,平台经济行业的反垄断管理即将迎来“强监管”时代。

“为了维持公平的竞争秩序,必须拍苍蝇,打击各种不公平的竞争行为,特别是一些中小企业实施的虚假广告、误解推广、商业欺诈、商业贿赂等不正当竞争行为。 又要打老虎,坚决反对大公司滥用垄断特征的不正当竞争行为。 ”。 中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示,反对公平竞争、滥用垄断特征的行为,反对不公平竞争,维持网络市场上的公开、公平、公平的市场竞争秩序和交易秩序,是维护中小竞争者的合法权益,对垄断公司

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

明确竞争行为。

提供标准规格

实际上,在指南征求意见的原稿发表之前,一系列的“国家队”就着手了。

10月20日,国家市场监督管理总局发布了《网络交易监督管理方法(征求意见稿)》,聚焦于平台“二选一”、违法评价等网络市场交易秩序的焦点问题。 当天,市场监督管理总局、中央推广部、工业和新闻化部等14个部委官员开展了“网剑行动”,重点打击了不正当竞争、网络销售侵权假名牌产品、网络广告等7种行为。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

10月29日,市场监督管理总局又发布了《规范促销行为暂行规定》,直接聚焦“促销”的热点现象,进一步规范了经营者的促销行为。

11月10日,市场监督管理总局发表指南征求意见。

指南征求意见稿发表后,11月11日至12日,阿里巴巴、腾讯、美团、京东市场价格合计蒸发1.95兆港元。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为,股票市场下跌对市场和投资者对政策作出负面反应,指南的颁布对平台的迅速发展有很大影响,但这种影响不一定不好。 相反,准则可以规范市场行为,从而提高市场整体的好处,包括平台公司的好处。 指南明确了“二选一”、“补助金、支持”、“大数据杀熟”等迄今为止许多平台之间有争议的竞争行为,为市场提供标准和规范,为公司达到“胜者吃”的规模进行恶意竞争 因此,指南的目的是使平台公司着眼于科学技术、创新和生产力的提高,因为这有助于改善公司的长期表现。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

一位业界人士坦率地说,对网络公司加强监督管理的“子弹”已经上孔,无论谁是目标,这都是中国网络诞生25年来具有“里程碑”意义的时候。

查阅相关资料,《八方法治网》记者观察到,从全球范围来看,加强平台经济行业反垄断监督管理势在必行。 面对网络“超级平台”,世界各地的反垄断执法机构采取了强硬的监督管理态度和制约措施。 在征求我国指南意见的稿件发表当天,印度反垄断监督管理机构宣布对谷歌进行了反垄断调查。 理由是谷歌涉嫌滥用play store的主导地位在世界上最大的互联网市场宣传支付服务。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

中国政法大学民商经济法学院教授焦海涛表示,无论从中国当前平台经济的快速发展和监管现状还是从较大的全球监管环境来看,加强平台经济行业的反垄断监管都是必不可少的,不再是多剧

“在制定指导方针之前,很多地方政府的监督管理部门也进行了相关执法,但每个地方对政策的把握水平不同,指导方针实际上是如何指导地方各级市场监督管理部门执法相当于操作证书。 」。 上海金融法律研究院院长傅蔚冈表示,我国没有收紧相关监督管理,任何监督管理都在不断探索。 我国网络经过这么多年的快速发展,政府监督管理部门认为对网络的理解可能变多了,所以可以开展监督管理了。 ”。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

剑指平台巨头

二选一或退场

“二选一”是电商领域繁荣迅速发展的产物,也是镜子,反映出这个领域迅速发展还不成熟的影子。 政府有关部门已经认识到阻碍这个市场健康迅速发展的时候缺点。

年,原国家工商行政管理总局颁布的《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》中,网络集中销售组织者违反了反垄断法、反不正当竞争法等法律、法规和规则的规定,集中在平台内的网络上 年11月新修订的不正当竞争法中也规定了互联网行业的不正当竞争行为。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

年1月1日施行的《中华人民共和国电子商务法》,对EC平台,电子商务平台的经营者利用服务合同、交易规则及技术等手段,对平台内经营者在平台内的交易、交易价格及

我国是公认的世界数字经济快速发展领先的国家之一,但迄今为止,我国没有专门比较网络平台经济行业反垄断的法律规制。 指南征集意见稿的公布意味着国内互联网平台行业的反垄断立法破冰。

“指南将来可以为完整的体制优化资源配置,为广大顾客和中小企业提高幸福感、获得感和安全感提供帮助,促进大平台更好的自主性,承担社会责任。 」。 刘俊海说。

一位业界人士告诉“八方法治网”记者,反垄断法是否介入平台监督管理曾经有争议。 反对干预的第一个观点是网络竞争是基于创新的动态竞争,“大”是网络平台的天然属性,大平台也面临着多个竞争制约,特别是创新带来的影响。 这是因为任何平台都不能处于垄断状态。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

“指南征求意见的原稿的最大亮点之一是将超级网络平台纳入立法规定的范围,在认定网络行业经营者具有市场支配地位时,有网络效果、规模经济、锁定效果 」。 刘俊海分解了,这正好拉动了互联网公司最核心的商业模式和盈利模式,具有很强的对比性。 这从根本上抑制了网络领域损害顾客权益的霸王合同现象,网络垄断公司排斥中小竞争者,剥夺电商的选择权,为了损害顾客的公平交易权,迫使电商加入侧支球队的“二选一”潜在规则也逐渐

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

中国政法大学传达法研究中心副主任朱威表示,指南制定后,平台的反垄断预计将在未来形成热点。

“如果某个公司成为一定规模的地区公司,有可能会接受渔夫的力量。 其他小平台无法竞争,有可能抑制创新的迅速发展。 反垄断法不需要禁止收购和分割,核心是让更多人享受福利,其次是鼓励竞争和创新。 ”。 朱巍说

朱威可能会进一步解体,一旦指南落地,就会鼓励更好的创新。 “但除此之外,大公司也有创新。 如果你认为大企业一定是邪恶的,这个假设本身是不合法的。 法律规定不能有垄断行为,不能只根据流量和数据的份额来评价公司是否不好。 否则,公司不敢长大。 但是,如果公司不大,很难盈利,很难创新。 小公司可以创造奇迹,但只有大公司才能进行真正意义上的创新,所以很难想象小公司之间谁有利于社会的快速发展,网络平台之间应该有怎样的竞争关系”。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

对此,盘和林的意见是,监管一定理解平台经济运营的优势,不滥用则大而强。 这意味着准则应该对平台经济的快速发展具有很强的包容性。 这个市场不需要担心未来平台经济的迅速发展,为了不耽误监管的步伐,指导方针也是实验性的行动,但最终的目的是提高社会福利水平,公司不会获得社会福利畸形而成长。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

加强协同管理

完全监督管理框架。

25次提到技术,22次提到数据,10次提到算法。 这些统计数据是从指南中征求意见的原稿,担心也是不言而喻的。

现在,几乎没有泄露给互联网巨头的触角的地方。 电商、外卖、金融、旅游、当地生活、市政……大量数据掌握在平台手中,方便,促进经济快速发展,并且也逐渐出现负外部性,如个人隐私新闻泄露、黑产链丛生,有点

国务院快速发展研究中心创新快速发展研究部副研究员熊鸿儒说:“‘大’不是问题,有问题的是‘大’背后的大欺凌、算法串通、平台内部的管理风险。”

互联网行业的垄断和反垄断,对普通人的生活有很多影响。 近年来,互联网巨头构建了枝叶繁茂的平台体系,顾客经常在其他平台上“共享”在某个平台上的数据。 另外,大数据把“杀生”变成“杀熟”的情况也变多了。 平台利用大数据收集顾客的新闻,分析其费用偏好、收入水平,采用一系列算法,老顾客比新顾客更收费。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

“如果纯粹意义上实行垄断和反垄断,通过竞争达成市场供求平衡,顾客期待的好处最高。 真正好的市场一定是充分竞争的市场,在充分竞争的市场背景下,顾客可以享受最大的红利。 ”。 朱巍说

但是,他指出,在煤电、自来水等特殊领域,可能没有投资很多钱的人,因此政府出来,为了满足社会生活的福利需要高度垄断。 因为反垄断和垄断不是黑白关系。 对客户来说,不是高度垄断的环境,好处最小,在充分竞争的环境中好处不一定最大。 对客户来说,既有眼前的好处,也有长期的好处。 从以前流传的意义上来说,充分的竞争肯定最好能带来市场的活力,但这种状况仅靠监管是无法达成的。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

有看法认为网络巨头对国民经济的迅速发展做出了巨大贡献,但随着其市场界限的扩大、溢出效应的增强,如何“大树下不长草”,如何不平衡经济利益和社会利益

但是傅蔚冈不赞同这个。 “因为上述观点没有关注现实。 与“大树下不长草”相反,正好有大树、森林才能带来生态,比如洗宝村从贫困中致富等。 这些企业的存在逐渐形成生态,促进社会全方位的快速发展,没有如何平衡经济利益和社会利益的问题,而且他们自己的存在是经济利益和社会利益的最佳结合”。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

“如果监督管理方法正确的话,就没有早晚的问题了。 如果真的有垄断行为,就必须随时介入,第一是监管介入的方法问题。 监督管理的做法和监督管理的手段才是值得学习的”。 傅蔚冈说。

如何在将来加快大规模网络公司监管框架的建设和完善也成为值得回答的命题。

刘俊海认为,必须建立健全的网络协同管理体系,全面推进网络市场管理体系和管理能力现代化,构建网络市场友好型的立法体系。

他表示了五种立场:一是确定立法的宗旨。 法律是公共产品,必须满足公司、客户和各利益相关者的各种正当好处的需要。 二、要提高法律的可操作性、投诉性和裁断性,坚决转变过去立法中存在的“不应该粗而细”的理念。 3提高立法的期待性,尽量维持法律的稳定性,不得朝令夕改。 四、重复民主立法、科学立法、开门立法,立法者需要认真听取公司界的意见,听取广大客户的意见。 要认真整理现行法律、法规和各种损害红头文件顾客权益的恶法条款。 5要整合现有的法律资源,深入研究现有的法律。

【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

朱棣则认为不需要用修法的方法处理,可以用发表指导例子的方法分析案例,综合考虑社会效果、国家整体网络经济战术、公司品牌、国际竞争力、国内投资者、国际投资者等多种因素。

标题:【法讯】国家市场监管总局拟出台平台经济行业反垄断指南

地址:http://www.bbbpp9.com/jjyf/2170.html