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编者的话

年是小康社会和“十三五”规划全面完成的一年,也是新旧动能转换首次见效的决战决赛一年。 山东省委把年定为“重点事业的攻防年”,要求全省上下处于攻防状态,敢于啃“硬骨”,敢于戳“雷区”,不固守目标,不顾风雨勇敢攀登。

【法讯】推动基层治理法治化 提高公共法律服务水平

全省司法行政系统根据省委“要点职工攻坚年”的部署要求,以“法治攻坚”为中心统一推进疫情预防管理和经济社会快速发展任务,以改革攻坚为串通全年职工的主线,比较有效地发挥法治建设和司法行政功能,

全面推进城镇法治政府建设

町政府是国家行政机关的最下层级别,也是法治基础最弱的级别。 为了率先实现基本法治政府建设的目标,城镇法治政府必须克服建设这个“山头”。

从年8月开始,青岛市选择41个城镇开展了重大行政决策、重大项目合法性审查和行政执法指导监督机构试点,开展了城镇参与法治政府建设的实践探索。 截至2009年6月底,试点街道累计完成了220项重大行政决定、1476项重大项目合同协议、66份规范性文件的合法性审查。 各试验街道司法所发行合法性审查意见书1700余份,提出意见建议600余条,列席街道集团研究会议390次。 考试以来,城镇街道作出决定,签订合同,文件制作前司法所审查关闭成为常态,城镇领导干部决定过程意识和法律意识明显提高。

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为了实现法治政府建设的全贯通,仅仅开展城镇重大行政决策审查和行政执法指导监督是不够的。 中国共产党中央、国务院的《法治政府建设实施纲要( -年)》部署了七个行业的40多个任务,其中城镇街道需要推进执行,这些都是城镇街道法治政府建设的“硬性任务”。 因此,在前几天,青岛市委依法治市委印发《全面推进镇法治政府建设的意见》,在全市范围内宣传和开展考试制度,全面推进镇法治政府建设,依法全面 加强行政执法指导监督,构建矛盾纠纷多元化解机制,从严格执行第一责任人职责等方面配置,更好地发挥法治的作用

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创新政府购买法律服务。

青岛市从去年7月开始创新开展政府法律采购服务,促使惠企政策执行试点业务,将公共政策现金化纳入法治框架,以法治做法和手段迫使政策执行。

聚焦公司诉求,建立惠企职工体制机制。 印发《政府购买法律服务促进惠企政策执行的实施意见》,制定九个补助制度,增强员工的可比性和可操作性。 选定13家律师事务所,明确140名惠企律师,公司依法申请规章政策兑现,发挥第三者的社会监督作用,敦促各级各部门自觉履行惠企政策和承诺。

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密切注视服务质量,确保惠企工作扎实。 汇集惠企业政策9000余项,通过“政策通”平台同时发布。 自主送出政策之门,访问70多家领域商会协会、2000多家公司,推进政府与公司建立良好的合作关系。 把惠企业的员工与党政机关的履约情况特别整理事业紧密结合,阐明新官无视旧账难题。

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升级锚固事业,推进惠企事业扩大。 扩大服务范围,在市、区(市)二级全面推广政府购买法律服务,落实惠企政策。 完整的服务副本从政策咨询、政策实施、政策参与、权益保障四个维度统一提供惠企服务。 优化服务保障,建立联席会议制度和经费保障机制,加强推广诱惑,工作影响大,提高公共说服力。

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借力对外开放平台服务。

今年以来,青岛市努力扩大法律服务规模,提高法律服务性能,使青岛成为涉外法律服务北方的新基地,主要集中在以下三个方面。

首先,建设涉外法律人才的新高地。 借鉴海南、深圳等先进经验,结合自由贸易试验区的实际,起草自由贸易试验区青岛领域法律服务实施意见,积极服务青岛市对外开放的快速发展。 起草人才管理方法和奖励执行细则,将法律服务人员纳入青岛市高层领导人才管理服务的范畴。 全国首次制定《关于规范律师领域竞争行为的实施意见》,规定建立律师事务所的正牌价格申报制度和不正当竞争行为警告协商制度,全国律协专门召开新闻发布会发表和解读这一意见。

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其次,擦拭涉外法治交流的新窗口。 建立涉外法律服务合作交流平台,加强与韩国、德国、英国等国家律师协会、大学的信息表达交流。 承办“一带一路”投资合并研讨会和欧洲项目对接会,举办“高山论剑”国际仲裁高端论坛等,为国内外律师和仲裁机构提供高端交流平台。 依托上合示范区法律服务保障中心,设立司法行政合作事务所,经批准设立第一个法律服务交流合作基地,为示范区的建设提供法律服务。

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最后,开展涉外法律服务的新业务。 推动建立域外法律特定中心和国际商事协调中心,构建适合青岛乃至中国北方实际的法律服务模式。 创新开展年轻干部和年轻律师的双向交流机制,不断提高年轻干部的法治思维和年轻律师的行政思维。 推进当地律师事务所和港澳律师事务所开展合作联营考试,为中外顾客提供优质的跨境法律服务。 开展合作制公证机构试点,成立破产管理人协会,为丰富青岛市尖端法律服务品种、优化法治营商环境奠定坚实基础。

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法治的攻防推动快速发展

日前,青岛召开了全市司法行政要点业务推进会,重新部署、重新启动下一项业务,以凝聚力开创了青岛市司法行政事业快速发展的新局面。

一是先进的计划,推进司法行政事业的飞速发展。 研究制定“法治青岛建设计划”等相关事业计划。 全面推进城镇法治政府建设,政府购买法律服务使惠企政策落实职工,推进公证管理体制机制改革。 构建法治化营商环境平台、智慧平台、胶东五市法治一体化建设联合会议平台,运用平台思考进行司法行政的快速发展乘法运算。

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二是提高标准,推进司法行政事业的优质快速发展。 从基础推进法治政府的示范制作,加强民法典的学习推广。 着力执行行政执法的“三项制度”、联席会议制度,推进行政执法各类投诉的妥善处理。 围绕城市快速发展战术、外向型经济、扶贫攻防等提供服务保障。

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三是优化服务,推进形成方便高效的法律服务环境。 严格执行政府立法计划,依法决定机制和政府法律顾问制度,搞好政府法治保障。 继续深化刑事法律援助,进行国家统一法律职业资格考试工作。 构建“多变量引进、一体受理、分类解决、联动处理、跟踪监测”的矛盾纠纷解决事业模式。

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四是严格执法,推进和谐稳定的社会环境的形成。 坚决战胜扫荡的恶特别斗争。 维持监督管理场所的安全稳定,广泛推广监狱干警做出的巨大贡献。 坚决管理“两类”人群,加强社区矫正对象,配置合作对象管理,提高教育合作质量,比较有效地维持社会和谐稳定。

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五、以建强队伍,推进“五硬”司法行政铁军建设。 抓好纪律作风进行特殊教育整顿,建立纪律作风建设长期机制。 开展“燃起热情,建设青岛”的主题实践活动,振奋精神状态,集中干事力量。 巩固基础业务基础,提高基础业务能力,加强基础业务推广,努力提高负责能力。

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