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□八方法治网驻日本记者冀勇

12月16日,自民党所属的“新国际秩序创造战术总部”将编制“后新冠时代”的社会经济急速发展构想建议书,计划在年内提交日本政府。 其中特别引人注目的是建议书制定了关于经济安全保障的法律《经济安全保障综合推进法》(暂定名称)。

【法讯】日酝酿出台首部经济安保专门法律

如果国会通过的话,《经济安全保障综合推进法》将成为日本经济安全保障的第一部专业法律。 解体者认为,该法律是日本在国家安全战术中协调经济、技术和外交、安全相关政策,成为日本经济安全战术调整的重要标志。 但是,日本国内也有一部分声音令人担忧,日本经济的安保政策日益收紧,对日本经济产生负面影响。

【法讯】日酝酿出台首部经济安保专门法律

建议书年内提交政府

据多家日本媒体报道,自民党“新国际秩序创造战术总部”16日最终制定了“后新冠时代”的社会经济快速发展计划书,要求政府制定经济安全保障的国家战术,2022年作为经济安全保障法律依据的“经济安全保障综合推进”

建议书指出,日本有必要对国家安全保障战术中经济安全保障国家战术不足的问题提高危机感。 建议书还说,关于经济安全保障国家战术的制定,国际结构发生变化,不明确性增加,“为了确保经济独立、生存、繁荣,需要制定经济安全保障战术”。

【法讯】日酝酿出台首部经济安保专门法律

建议书详细列举了新闻通信基础设施建设、技术改革创新支持等16个经济安全保障行业的课题,要求政府的要点采取措施。 建议书还主张要点扶植具有重要战术意义的技术。 另外,为了防止高端技术的流出,建议书建议引入秘密接触等级认证制度。 另外,为了确保经济安全,建议书将能源、粮食、医疗用品等容易影响国民生活的行业定义为“战术基础产业”,主张采取降低对外依存度和提前准备替代方案等措施。

【法讯】日酝酿出台首部经济安保专门法律

据说建议书将经过自民党内的相关手续,年内提交给日本政府。

自民党的“新国际秩序创造战术总部”于今年6月成立,岸田文雄当时本部长说:“目的是整理因新冠引起的肺炎疫情而浮现的很多问题,展示应对下一次危机的对策。” 然后,着眼于“后新冠时代”的国际形势,提高我国在国际社会中的存在价值”。

【法讯】日酝酿出台首部经济安保专门法律

加强日经济安全保障政策

近年来,日本政界反复提到经济安全保障的概念,日本政府也继续增设相关专门政府机关,强化经济安全保障的措施。

今年4月1日,日本政府在综合调整外交和安保政策的国家安全局( nss )新设经济班,负责制定日本经济安全保障政策和经济安全保障战术。 经济班由经产省出身的审议官、总务省、外交部、财务省和警察厅等多个省厅的参事官构成,总人数约20人。 据报道,日本政府成立了经济班,主要是经产省、总务省、厚生劳动省等部门为了改善各自的政治问题,发挥着加强对超越经济、技术、外交、安保行业课题的统一应对的作用。 根据计划,日本政府明年将经济班编制增加到30人。

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另外,日本经济产业省去年6月设置了经济安全保障室,负责讨论经济安全保障的课题,制定政策。 经济产业省推进,7月日本内阁通过的“综合创新战术”中写着经济安全保障的概念。

外交部10月1日调整了综合外交政策局的设置,将安全保障政策科所属的宇宙互联网政策室改编为新的安全保障课题政策室,负责外交政策中的经济、技术、互联网安全等安全保障课题,强化了经济行业的安全保障体制

另外,日本防卫省计划明年新设“经济安全保障信息企划官”,负责人工智能、量子新闻、3d印刷等有可能转换为军事用途的先进技术相关国内外新闻的收集、解体、技术保护。

政策全面收紧令人担忧。

日本php研究所在今年10月发表的特别报告中分析了近20年来日本经济安全保障政策的方向性:“日本从2000年左右开始了经济和安全保障相结合的技术开发项目,在出口管理和外资管制行业根据国际环境的变化进行了应对。 日本的加速推进相关政策是从年左右开始的。 》报告说,这一时期美国受到了美国根据国防授权法强化出口管理、强化外资限制等美国政策变化的影响。

【法讯】日酝酿出台首部经济安保专门法律

正如报告书中指出的那样,日本近年来以经济安全保障的名义,采取了很多严格的措施。 年12月,日本政府首次制定了中央省厅和自卫队采用的新闻通信设备购买指南,规定购买电脑、互联网服务器、手机等设备时严格遵守购买标准和认证制度。 年11月,日本修改了《外汇及对外贸易管理法》,加强了外资对日本安全保障公司的出资限制,从获得10%以上的股票开始,将事先申请政府的条件紧缩到了1%以上。

【法讯】日酝酿出台首部经济安保专门法律

如上所述,日本政府近年来通过设立专门政府部门、推进外资投资相关法律的修改等加强了经济安全保障政策,这次自民党提出制定《经济安全保障综合推进法》,受到日本政界、法律界的关注。

除了政府,围绕日本国民经济安全保障的讨论也很活跃。

日本近年来继续收紧经济安全保障政策,日本国内的一些声音担心这将阻碍正常的国际技术交流和外国投资,损害日本经济。 日本经济界的人也担心日本经济的安保政策会越来越收紧,影响正常的商务往来。

未来日本的经济安全保障政策和相关法律越来越受到日本国内外的关注。

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